המוסד לבקרת נקיון השרות הציבורי ותשתיותיו
הישות היוזמת — הישות המבקרת
המוסד לבקרת ניקיון השירות הציבורי הוא מוסד ייעודי הכפוף לישות המבקרת. תפקידו לשמור על ניקיון השירות הציבורי, לאתר מוקדי שחיתות, ניגודי עניינים, העדפת מקורבים, קשרי הון־שלטון ודפוסי התקשרות בעייתיים בין משרתי ציבור לבין ספקים ובעלי אינטרסים.המוסד אינו מחליף את הביקורת הרגילה של הישות המבקרת, אלא משמש זרוע עומק ממוקדת לנושאי ניקיון כפיים. כדי לפעול ביעילות, הוא נשען על תשתיות מידע קבועות, ובעיקר על תשתית מעקב ספקים ועל הצלצל למעקב אחר מסלולי ההון.
תשתית א — מעקב ספקים
תשתית זו עוקבת אחר התקשרויות בין משרתי ציבור, משרדי ממשלה, גופי ביצוע ורשויות מקומיות לבין ספקי ביצוע. היא מתעדת מכרזים, הצעות מחיר, תהליך בחירת הספק, נימוקי הבחירה, זהות משרת הציבור שאישר את ההתקשרות, התחייבויות הספק, עלויות מתוכננות, עלויות בפועל, זמני ביצוע שהובטחו, זמני ביצוע בפועל, חריגות, תוספות תקציב, איכות ביצוע ודיווחי ציבור מן השטח.
מטרתה לזהות דפוסים חוזרים של התקשרויות בעייתיות, ספקים מועדפים, חריגות תקציביות, עיכובים שיטתיים, נימוקים חלשים, קשרים חוזרים בין מקבלי החלטות לספקים, ופערים בין מה שהובטח לבין מה שבוצע
סיוע הישות הציבורית לביקורת
לצד תשתיות המעקב של המוסד לבקרת ניקיון השירות הציבורי, תפעל גם הישות הציבורית כעין אזרחית מסייעת. הישות הציבורית תאפשר לציבור לדווח על כשלים בביצוע, עיכובים, איכות ירודה, פערים בין הבטחות הספק לבין התוצאה בפועל, מפגעים בשטח, חריגות נראות לעין או סימנים להתקשרות בעייתית. דיווחים אלה לא יחליפו את בדיקת הישות המבקרת, אך יספקו לה שכבת התרעה חיה מן השטח.
במיזמים אזוריים או מקומיים רחבים, תוכל הישות הציבורית להפעיל גם משאלים אזוריים ממוקדים. משאלים אלה ישמשו ככלי ביקורת: בדיקת שביעות רצון התושבים, איכות הביצוע, עמידה בלוחות זמנים, התאמת המיזם לצורכי האזור, וזיהוי פערים בין הדיווח הרשמי לבין חוויית הציבור. כך הופך הציבור משותף פסיבי למנגנון ביקורת פעיל, המסייע לישות המבקרת לראות את מה שאי אפשר תמיד לראות מן הדוחות בלבד.
המוסד רואה את הנתונים; הציבור רואה את השטח. והחיבור ביניהם יוצר ביקורת חיה..
תשתית ב — הצלצל חוזר למוסד
תשתית זו עוסקת במעקב אחר מסלולי ההון. אין צורך לפרט כאן יותר מדי. די לומר שהיא נועדה לזהות תנועות הון, ריכוזי כוח כלכלי, קשרים בין הון לשלטון, השפעות עקיפות על מקבלי החלטות, בעלויות סמויות, שליטה עקיפה בספקים, קשרים בין כסף גדול לגופי תקשורת, וניסיונות להפוך כוח כלכלי לכוח שלטוני סמוי..
Bottom of Form